1.6. После Крымской войны
Вот данные по Мелитополю в 1858 году.
Население: мужского пола – 2 249 человек, женского – 2 230; всего – 4 479 человек.
Доходы обыкновенные – 2 431 р. 86 к.
Расходы текущие – 1 457 р. 19¼ к.
Капиталы: неприкосновенный – 52 р. 61 к., запасной – 1 292 р. 59 к.
Накануне реформ 60-х годов Мелитополь представлял собой типичный провинциальный город. В то время здесь насчитывалось 978 каменных и 32 деревянных здания, в т. ч. 910 жилых, а также около 500 глинобитных – хат и землянок крестьянской бедноты.
Население города уже увеличилось и составляло 5,3 тысячи человек. Из них 43 человека принадлежали к дворянскому сословию, 1345 – к купеческому (за десятилетие увеличилось почти в семь раз), 25 – составляли лица духовного звания, 1008 – мещане, 2474 – государственные крестьяне, 195 – военнослужащие, 38 – немцы-колонисты, 46 – иностранцы. Домами и другим недвижимым имуществом владели 35 дворян, 52 купца, 135 мещан и 300 крестьян. Средствами на благоустройство город не располагал.
Подходил к концу 1861 год. В управе раздавались громкие голоса, доходившие порой до крика:
– Ну, как можно что-то решать в городе, когда такой бюджет?! Вот смотрите, – мужчина размахивал листочками бумаги, потом остановился, поднёс их к глазам, и прочитал: «По выделяемому бюджету на 1862 год (он составил 2470 рублей) на благоустройство предназначается всего 48 рублей!» Я так не могу, у меня болезни, всё, я увольняюсь!
Это был Кавецкий Цезарь Лаврентьевич, и в этот раз он не шутил, проработав городским главой 13 лет до 16 ноября 1861 года, когда, согласно прошению, был уволен по болезни.
В 1861 году городничим города Мелитополя становится Брамм, служивший до этого городничим в Балаклаве. В 1862 году его сменит, буквально ненадолго до 1863 года штабс-капитан Литовского полка Карташев Аполлон Михайлович. А. М. Карташев был последним Мелитопольским городничим.
В 1863 году, в соответствии с Высочайше утвержденными временными правилами об устройстве полиции в городах и уездах, Мелитопольский уездный земский суд был переименован в Уездное полицейское управление. При этом городническое управление упразднялось и присоединялось к Уездному полицейскому. Во главе Управления стоял исправник. В Мелитополе исправником был назначен коллежский асессор Симонович.
8 мая 1867 введено упрощённое городское хозяйственное управление. 15 октября 1868 года первым Городским старостой становится некто Коротков.
Согласно Новороссийским календарям на 1871 и 1872 эту должность исполнял купец Тимофей Федорович Купенко, а в 1872 – купец Константин Феопонтович Варваров.
Глава – 2. Городское общественное управление
Александр II (1855 1881).
16 (28 по старому стилю) июня 1870 года Александр II утвердил Городовое Положение, на основе которого строилась в дальнейшем городская жизнь.
В соответствии с Положением «Попечение и распоряжения по городскому хозяйству и благоустройству» предоставлялись «Городскому общественному управлению». В 1873 году в него входили Городские Избирательные Собрания, Городская дума и Городская управа.
Городской староста Константин Феопонтович Варваров без энтузиазма встретил новые реформы. Он совсем недавно стал городским старостой в 1872 году, и ему было приятно сознавать высоту своего положения в Мелитополе. А новые веяния вряд ли способствовали тому, что он останется во главе города. Он день и ночь думал, как остаться у власти и чем больше думал, тем ясней понимал, что это невозможно. Остаётся один вариант, приложить максимум усилий в организации подготовки и выборов в Думу. А уж Дума выберет Городского голову и членов Городской управы. И вот тут есть шанс зацепиться, если не стать главой, то попытаться войти в управу, как обладающий нужными знаниями и опытом и приложившим максимум усилий для организации выборных процессов. Да! Нужно наладить отношения с купцом Куликовским Иваном Ивановичем, который явно имеет значительную поддержку, чтобы стать новым главой.
– Константин Феопонтович, осталось нам немного ещё поднапрячься и уже не за горами выборы, согласно Городовому положению от 16 июня 1870 года, мы наконец-то изберём Думу. Потерпите, я понимаю, как вам сложно, но раз уж вы попали под колёса этой телеги перемен, нужно работать. Я всё сделаю со своей стороны, а вы знаете мои связи, чтобы вас продвинуть в новых условиях жизни городских реформ. – Куликовский немного свысока посмотрел на Варварова.
– Премного благодарен вам Иван Иванович, будем работать, и я уверен, всё пройдёт без сучка и задоринки, я со своей стороны всё для этого приложу, все свои силы!
– А что у нас с Избирательными Собраниями? Всё-таки учреждаются раз в четыре года для избрания гласных (говоря нынешним языком, депутатов) Городской думы, а это немаловажно иметь в ней поставленных нужных людей!
– Иван Иванович, я только этим занимался! Составлены уже списки при организации Собраний из имеющих право голоса «избирателей в том порядке, в каком они следуют по сумме причитающихся с каждого из них в доход города сборов, дающих право голоса на выборах». Списки мы, как того требует закон, поделили на три разряда, соответственно, проведём три Избирательных Собрания, на каждом из которых будет избрана третья часть гласных.
– Хорошо, Константин Феопонтович, вы учли, что в соответствии с Городовым Положением «Число гласных из нехристиан не должно превышать одной трети общего числа гласных»?
– Всенепременно, Иван Иванович, всё предусмотрено, я лично всё держу на контроле.
– Отлично, отлично! – Куликовский потёр руки и уже мысленно представил, как в скором времени он станет во главе Думы, а значит во главе и Городской управы.
Первые выборы гласных Мелитопольской Городской Думы состоялись весной 1873 года. Всего было избрано 42 гласных и 5 кандидатов.
Так состоялась первая Дума в истории города! Костяк её составили купцы Мелитополя.
Заседание затягивалось, только что Дума избрала из своего числа Председателя – купца Ивана Ивановича Куликовского.
После небольшого перерыва Председатель Думы поднялся на трибуну.
– Так, господа гласные, согласно регламенту, нам нужно избрать Городскую управу, в которой я, согласно избранной должности, становлюсь головой. Прошу занять свои места, спасибо за поздравления, продолжаем работать!
Шум в зале потихоньку прекратился.
Куликовский взял в руки листок, посмотрел в зал.
– У меня есть предложение включить в состав Городской управы следующих представителей Думы:
Губернским секретарём – Архипа Петровича Корнеенко («Заступающего на место головы, в указанных случаях»).
Купца Константина Феопонтовича Варварова, бывшего до этого старостой города, проделавшего