Этот аргумент, скажем так, смелый. Конечно, траектория углеродного налога была одобрена при Франсуа Олланде. Но именно правительство Эдуара Филиппа в 2018 году сознательно решило увеличить его, вызвав гнев «желтых жилетов» 24 . Эта ложь — еще одна — служит именно для того, чтобы скрыть реальность отступления, доказательство того, что Эммануэль Макрон готов на все, чтобы сохранить свой имидж неуступчивого политика.
Однако отказ от налога не достаточно, чтобы потушить пожар. Между тем движение значительно политизировалось и теперь требует глубоких изменений в организации институтов. 10 декабря состоялось новое обращение президента. В том, что похоже на серию импровизированных заявлений, Эммануэль Макрон объявляет «чрезвычайное экономическое и социальное положение 25 ». Главное, он объявляет о начале «большой национальной дискуссии», которая должна вернуть французам право голоса:
Мы не будем согласны во всем, это нормально, это демократия. Но, по крайней мере, мы покажем, что мы — народ, который не боится говорить, обмениваться мнениями, дискутировать. И, возможно, мы обнаружим, что можем договориться, в большинстве случаев, несмотря на наши предпочтения, чаще, чем мы думаем 26 .
По всей стране организовано более десяти тысяч местных собраний. На платформе для участия собрано почти два миллиона комментариев. В мэриях заполнено двадцать тысяч тетрадей с жалобами. Сам Эммануэль Макрон участвует в шестнадцати крупных публичных встречах, в общей сложности проведя почти сто часов в диалоге с французами. Такого еще не было в истории Пятой Республики.
25 апреля, после восьмидесяти дней консультаций, глава государства организует большую пресс-конференцию, чтобы подвести итоги этого масштабного обсуждения. Объявлены некоторые меры: новая не облагаемая налогом премия, автоматический взыскание неуплаченных алиментов 27 . Но ожидания были другими. За эти месяцы дебатов выкристаллизовались два основных стремления: с одной стороны, углубление демократии с помощью референдума по инициативе граждан или признание пустых бюллетеней; с другой стороны, налоговая справедливость, которая в основном сводится к восстановлению налога на состояние (ISF). Эти требования высказывались на всех собраниях, на всех площадках с замечательной последовательностью. Вопреки всем ожиданиям, Эммануэль Макрон признает ясность и постоянство этих предложений. Его ответ тем более поразителен. Он спокойно отмахивается от них:
Наши граждане хотят больше участвовать в политической жизни, и возникло несколько вопросов, которые необходимо рассмотреть. Во-первых, вопрос об обязательном голосовании, который часто поднимался. Я не буду рассматривать этот вариант. […] Я в это не верю. Затем, есть вопрос о пустых бюллетенях. […] Я много думал об этом и не буду его рассматривать. […] Наконец, был вопрос о референдуме по инициативе граждан. В том виде, в котором он предлагается, он, как мне кажется, ставит под сомнение представительную демократию. […] Я также слышал, насколько реформа налога на состояние, проведенная в начале пятилетнего срока, воспринималась как подарок самым богатым и как настоящая налоговая несправедливость. Это правда, об этом говорят повсюду и широко. […] Но я говорю очень четко: это реформа для производства, а не подарок самым богатым.
Послание ясно: да, я услышал ваши просьбы; да, я знаю, что они широко разделяются; нет, я не буду их учитывать. Эммануэль Макрон прямо заявляет, что он попирает принцип реагирования. Еще более поразительно то, что в той же речи он продолжает восхвалять достоинства дебатов. «Мы прежде всего дети Просвещения; именно из этого дебата, из этих обсуждений, из этой способности высказываться и противоречить могут родиться правильные решения и ре ы для страны», — провозглашает он в тот самый момент, когда берет на себя ответственность похоронить предложения, выдвинутые в ходе большого дебата.
В течение нескольких месяцев Эммануэль Макрон демонстрировал свою готовность слушать, восхвалял достоинства диалога, хвалил возможность достижения консенсуса, чтобы, когда этот консенсус действительно возник, без суда и следствия отвергнуть его. Он организует консультации, чтобы потом их полностью игнорировать. Восхваляет обсуждение, но презирает то, что было обсуждено. Редко разрыв между словами и делами был столь ошеломляющим.
Национальный конвент по климату:
фильтровать, не признавая этого
Эта схема не является случайностью: напротив, она является визитной карточкой президентства Макрона. 25 апреля, в тот самый момент, когда глава государства похоронил предложения, выдвинутые в ходе большой дискуссии, он дал новое обещание: созвать Гражданскую конвенцию по климату, которой будет поручено «более радикально ответить» на ожидания в области охраны окружающей среды. Обязательство, сопровождающее это объявление, поражает своей демократической амбициозностью: «Результаты этой конвенции будут без фильтров представлены на голосование в парламенте, на референдум или на прямое применение в нормативных актах».
10 января 2020 года Эммануэль Макрон встретился со 150 гражданами, выбранными случайным образом. Перед ними он повторил свое обещание: «То, что вы вынесете на обсуждение, не останется без внимания, напротив. Я беру на себя обязательство, что на основе вашей работы будут приняты важные решения». Чтобы развеять любые недоразумения по поводу выражения «без фильтра», он уточнил : «Если по итогам вашей работы вы представите тексты законов, конкретные вещи, я обязуюсь, что они будут переданы либо парламенту, либо французскому народу в том виде, в котором вы их предложите». 28 Ясность этого обязательства не оставляет места для двусмысленности.
Шесть месяцев спустя, 29 июня, Конвент представил свой отчет: 149 конкретных, четких предложений, которые можно сразу же преобразовать в законы или декреты. Перед участниками Эммануэль Макрон вновь подтвердил свою приверженность, но уже с оговоркой: «Сегодня утром я подтверждаю, что выполню этот моральный договор, который нас связывает, и передам все ваши предложения, за исключением трех — тех трех «джокеров», о которых мы говорили в январе 29 . » Последнее утверждение является приблизительным: никогда не упоминалось о трех «джокерах», но он действительно рассматривал возможность того, что он может не согласиться с некоторыми предложениями Конвенции.
10 февраля 2021 года: надежды рушатся. Законопроект «Климат и устойчивость» в конечном итоге является лишь бледной и смягченной копией работы Конвенции. По подсчетам Le Monde, только восемнадцать из ста сорока девяти предложений были приняты «без изменений». Вопреки многократно подтвержденным обещаниям, большинство мер, предложенных гражданами, были переданы в парламент лишь в очень частичном виде, лишенные части своих амбициозных целей или даже лишенные всякого обязательного характера. Двадцать три предложения исчезли без следа — в дополнение к трем «вето», наложенным президентом 30 .
Горькое разочарование участников Конвента проявилось во время их последнего заседания. Оценка, которую они дали предложениям правительства по сравнению с амбициозными целями своей собственной работы, говорит сама за себя: 3,3 из 10 31 . Исследователи, которые тщательно изучили этот опыт от начала до конца, высказываются