Глац Брам, убежденный эколог, скептически относится к возможности экологизации фундаментально экстрактивистской модели развития. Но он не был против добычи лития в принципе. В конечном счете, для него было важно, для чего используется литий. Как он сам сказал: «Поставка сырья для [пассажирских] электромобилей — это не левый проект». Однако обеспечение добывающими ресурсами общественного транспорта казалось более благородным делом — более рациональным с социально-экологической точки зрения использованием вредных для окружающей среды добываемых материалов rials. Глац Брам размышлял о возможности использования торговых соглашений и контрактов на поставку в качестве инструментов для достижения этой цели. «Лучше вести переговоры с компаниями, производящими электробусы, чем с Tesla», — утверждал он. Хотя его разговор о договорных обязательствах по использованию лития в общественных интересах кажется мне амбициозным, он, пожалуй, не более амбициозен, чем идея создания в Чили государственной литиевой компании, занимающейся передовыми исследованиями. Учитывая срочный характер климатического кризиса, построить экосоциализм в одной стране, возможно, нереально. Возможно, более практичным будет переориентировать глобальные цепочки поставок, подчинив их новым принципам: минимизировать добычу, максимизировать общественную выгоду.
Rechazo. Это испанское слово, означающее английское существительное «отказ» или первое лицо «я отказываюсь», почти что ономатопея — его звучание передает резкую окончательность. 4 сентября 2022 года чилийцы подавляющим большинством голосов отклонили амбициозное конституционное предложение, которое делегаты так кропотливо подготовили. Это был результат, которого левые делегаты, а также активисты широкого спектра социальных движений и политических партий опасались в течение нескольких месяцев, даже несмотря на то, что они все лето организовывались, чтобы спасти возможность победы. Тем не менее, поражение было болезненным.
Делегаты и их союзники из гражданского общества провели четырнадцать месяцев, предшествовавших референдуму, сосредоточившись на самом тексте. Консервативные политические силы, которые были относительно слабо представлены в конституционном собрании, направили свою политическую энергию на формирование общественного противодействия. Их послание было усилено олигархическими экономическими группами, владеющими большей частью печатных и телевизионных СМИ Чили, а также вирусными мемами, которые заполонили WhatsApp и Facebook. Многие из этих мемов содержали сфабрикованную или иную ложную информацию о тексте или процессе принятия конституции. Между тем, убедительное выступление левых партий и социальных движений на выборах делегатов конвента, возможно, привело их к переоценке глубины поддержки со стороны общественности, особенно с учетом относительно низкой явки на выборах.
Не помогло и то, что проект конституции стал барометром поддержки президента Борика, который, как и многие его прогрессивные коллеги по региону, увидел резкое падение своей популярности, поскольку инфляция подорвала покупательную способность населения. Отсутствие большинства в конгрессе сделало практически невозможным для администрации продвигать ключевые пункты своей повестки дня. С приближением сентября политики и эксперты из центра и левого центра присоединились к правым в критике конституции за ее чрезмерную радикальность. Среди множества примеров, которые они приводили в обоснование своей позиции, были экологические ограничения на добычу полезных ископаемых и расширение прав коренных народов.
Но даже несмотря на провал проекта конституции, Чили не вернулась к прежнему статусу-кво. Благодаря своим аргументам и адвокации в конституционном собрании, активисты на местах и их союзники-делегаты изменили «окно Овертона», внеся новые идеи в национальный дискурс и установив новый набор ожиданий в отношении прогрессивного управления ресурсами. Локальные борьбы на границе добывающих отраслей, которые так часто оттесняются на географическую и политическую периферию, привлекли внимание всей страны. Между тем администрация Борика продолжала реализовывать стратегию по литию, которая несла в себе следы самых дальновидных идей экологических конституционных представителей, даже несмотря на то, что она разрушила их надежды.
«Если они не хотят нас слушать, пора говорить более решительно». 49 8 января 2024 года, через восемь месяцев после того, как Борич назвал солончаки домом древних культур и водой пустыни, и всего через четыре месяца после того, как чилийские избиратели отвергли новую конституцию, Совет народов Атакамы объявил, что время лирических од президента социально-природной гармонии закончилось. Настало время антиномий: контракты против согласия; развитие против демократии.
Спусковым событием стал первый контракт, подписанный под лозунгом новой литиевой стратегии правительства. Codelco, государственная меднодобывающая компания ( ), и SQM заключили партнерское соглашение, которое продлевало контракт SQM на три десятилетия в обмен на получение Codelco значительной доли в капитале компании, ведущей деятельность в Атакаме. Codelco приобретала бы контрольный пакет акций и право управленческого надзора, а SQM сохраняла бы право вето. Другими словами, корпорация согласилась на уменьшение контроля, чтобы обеспечить свою будущую деятельность. 50 Это можно рассматривать как идеальное воплощение устаревшего соглашения между богатыми ресурсами государствами и добывающими компаниями и, с определенной точки зрения, как победу прогрессивного управления.
Была одна неприятная деталь. В обсуждениях, которые привели к заключению соглашения, изначально участвовал Совет народов Атакамено, но вдруг его исключили. То, что начиналось как «трехсторонний» диалог, незаметно превратилось в двусторонние переговоры. 51 Совет коренных народов узнал о меморандуме о взаимопонимании только из сообщений в СМИ. То, что чувство предательства было знакомым, не делало его менее болезненным.
Реакция совета была решительной. После серии все более жестких заявлений совет выполнил свои угрозы. 9 января лидеры атакаменцев призвали к протестам. На следующий день более пятисот человек собрались, чтобы заблокировать шесть различных участков вдоль общественных дорог. Организаторы стратегически выбрали эти места, чтобы причинить максимальные неудобства литиевым рудникам SQM. По данным прессы, демонстранты препятствовали въезду и выезду «рабочих, грузов и лития», вынудив SQM приостановить работу. 52
Лидеры совета отменили акцию протеста после встречи с министром горнодобывающей промышленности, который пообещал визит самого президента, что было главным требованием совета. 53 К тому моменту шахта SQM уже шесть дней не работала. Однако показательно, что по крайней мере в течение трех дней после официального разгона оккупации протестующие из Сокайре, одного из восемнадцати сообществ, которые представляет совет, продолжали удерживать позиции. 54 На следующей неделе жители общины Токонао решили снова заблокировать подъездную дорогу. 55 Члены обеих общин по-прежнему решительно выступали против любого расширения присутствия SQM на солончаке и не были уверены, что встреча с Боричем поможет решить их проблемы.
Даже в моменты относительного единства добыча полезных ископаемых разделяет сообщества. Не все протестуют — и не все считают, что протесты должны прекратиться.
В марте 2024 года, почти через год после того, как администрация Борика впервые представила свою национальную стратегию по литию, правительство опубликовало карту. Как мы уже видели, карты лучше понимать как проекции желаний и господства, чем как нейтральные описания географии. Эта карта проецировала будущее лития в Чили и, учитывая завидные запасы страны, во всем мире.