Добыча полезных ископаемых продолжается быстрыми темпами в обширных добывающих зонах на периферии планеты, но правительства самых могущественных стран теперь также стремятся к утешительной безопасности сырья, добываемого ближе к дому. В Брюсселе я был удивлен, узнав, что политики стремятся к «самообеспеченности» Европы «критически важными минералами» — смелой и, возможно, недостижимой цели для континента, почти полностью зависящего от металлов, импортируемых из-за рубежа. Это было в конце 2019 года, всего за несколько месяцев до того, как COVID-19 был обнаружен в Италии, что вызвало череду событий, которые только усилили новый интерес чиновников ЕС к безопасности цепочки поставок.
На другом берегу Атлантики аналогичные идеи укоренялись в Вашингтоне, округ Колумбия. Это был первый срок Трампа, и он проводил предвыборную кампанию под лозунгами экономического национализма: ностальгия по ушедшей эпохе американского производства в сочетании с ксенофобией по отношению к Китаю, иммигрантам или любому, кого можно было сделать козлом отпущения за упадке отечественной промышленности. Байден также поддержал идею отечественного производства зеленых технологий от шахты до завода, а высокопоставленные чиновники открыто критиковали прежнюю парадигму свободной торговли и глобализации. 22 Это движение только набирает обороты. В день своего вступления в должность на второй президентский срок Трамп подписал указ, направленный на «восстановление» «минерального доминирования» Америки. 23 Как в Европейском союзе, так и в Соединенных Штатах политики особо подчеркивают стратегическую важность переноса производства «критически важных минералов» на территорию страны, причем в центре внимания находятся электромобили, их аккумуляторы и необходимый для их производства литий.
Я задался вопросом: если очень богатые страны, которые долгое время извлекали выгоду из далеких ресурсных фронтиров, действительно начнут добывать ресурсы у себя дома, изменится ли резкое экономическое и экологическое неравенство в мировом порядке? Другими словами, станет ли перенос добычи на территорию страны шагом к более равномерному распределению вреда и выгод от добычи? Но, как я узнал во время своих поездок в Неваду и Португалию — два места, где планируется увеличить добычу лития в результате политики США и ЕС — добыча полезных ископаемых распределена неравномерно не только между регионами мира или между бедными и богатыми странами. Она также различается внутри регионов и стран. Расширение добычи лития на юго-западе США, где переплетаются наследие лишения коренных народов их земель, токсичная добыча полезных ископаемых и ядерные испытания, не устраняет ущерб, нанесенный Чили, и не способствует делу глобальной справедливости.
Несмотря на то, что важно лучше регулировать добычу и более равномерно распределять ее затраты и выгоды, я пришел к выводу, что также жизненно важно сократить добычу в целом. Я не уверен, следует ли называть такое изменение «деростом». Но одно ясно: гонка за новыми рубежами подпитывается неустанным спросом на сырье для заводов глобального капитализма, которые обеспечивают потребительский образ жизни, особенно для богатых.
Обсуждения зеленого капитализма все чаще сосредотачиваются на цепочках поставок. Но что именно представляет собой цепочка поставок? Этот термин вызывает в воображении линейный процесс, который начинается с добычи или сбора сырья и заканчивается покупкой потребителем готового продукта (или, точнее, его утилизацией или переработкой). Однако, как мы увидим в этой книге, хотя добыча полезных ископаемых хронологически предшествует производству, именно жадный аппетит производства к сырью вынуждает добывать ресурсы в первую очередь. Чтобы донести эту мысль, некоторые ученые называют зоны, где ведется крупномасштабная добыча полезных ископаемых и сельское хозяйство, «товарными рубежами», подчеркивая тесную связь между добычей и производством товаров. 24
Каучук является отличным примером этой динамики. 25 На протяжении веков коренные народы бразильской Амазонки собирали дикий каучук. Они делали это в небольших масштабах, периодически и без признания прав собственности. Только в середине XIX века рост производства шин в Великобритании, США и Европе (сначала для велосипедов, а затем и в более массовом порядке для автомобилей) привел к буму бразильского каучука. К началу XX века экспорт каучука из Бразилии занимал второе место после экспорта кофе. Неуклонный спрос со стороны этих перерабатывающих отраслей трансформировал процесс добычи каучука. Корпорации порабощали и иным образом принуждали бразильских рабочих добывать каучук с деревьев на огромных плантациях. Производство шин на «конце» цепочки поставок стимулировало добычу и эксплуатацию на «начальном этапе».
За последние пятьсот лет мировые границы сырьевых рынков многократно менялись. С конца XV до середины XX века колониальные и имперские державы часто закупали сырье непосредственно на завоеванных территориях. Например, Бразилия утратила статус крупнейшего производителя каучука, когда Британская империя начала закупать каучук из своих колоний в Шри-Ланке и Малайзии.
С началом развития промышленного капитализма крупные корпорации стали ключевыми игроками в глобальной гонке за ресурсами. В эпоху фордизма (примерно 1913–1973 гг.) промышленные гиганты пытались создать свои собственные мини-империи. 26 С целью вертикальной интеграции крупные корпорации интернализировали различные этапы производства, включая сырье и энергию. Завод Ford в Ривер-Руж, построенный в 1927 году, не только интегрировал производство компонентов автомобилей, но и производил необходимую сталь на месте, используя железную руду и уголь из собственных шахт Ford. Через год после ввода в эксплуатацию завода в Ривер-Руж Ford попытался интегрировать в свою деятельность и производство резины, создав плантацию на севере Бразилии. Эта попытка, в отличие от угольных шахт, в конечном итоге провалилась. 27
Экономический кризис 1970-х годов положил конец фордизму, что привело к реорганизации глобальных цепочек поставок. Инновации в области финансов, контейнерных перевозок и логистики позволили корпорациям дезинтегрироваться, перенести свои операции за границу и передать их на аутсорсинг не только другим компаниям, но и по всему миру. 28 Результатом стали сложные, пространственно рассредоточенные, «разделенные на кусочки» цепочки поставок, которые мы знаем сегодня. 29 Эти корпоративные стратегии соответствовали государственной политике, которая поощряла перемещение капитала, сырья и готовой продукции через границы с минимальным регулированием, и были возможны благодаря ей. Эта логика экономической эффективности распространилась на добывающие отрасли: добыча полезных ископаемых велась там, где это было проще и дешевле всего, в странах с низким уровнем доходов, богатыми месторождениями и податливыми правительствами.
Сегодня кажется, что история идет в обратном направлении. Ни политики, ни компании, работающие в сфере переработки и сбыта, не доверяют лозунгам глобализации, «свободной торговле» и «открытым рынкам» в обеспечении надежного доступа к цепочкам поставок литиевых батарей. Вместо этого мировые державы, такие как Китай, США и Европейский союз, активно поощряют добычу лития на своей территории. «Оншоринг» дополняется «френдшорингом», когда страны подписывают соглашения с союзными государствами для обеспечения поставок