1) освободить вовсе от единого с.-х. налога бесскотные хозяйства из первых трёх групп по землеобеспеченности, в результате чего было освобождено 10–12 % всех подлежащих обложению хозяйств, а сумма налога снижена на 5 %;
2) срочно выяснить лежащие на населении недоимки по налогам, установить из них безнадежные к поступлению, разработать меры их ликвидации и наметить порядок взыскания вновь образующихся недоимок для укрепления в населении строжайшей налоговой дисциплины;
3) проявить особую настойчивость в достижении наибольшего соответствия устанавливаемого эквивалента продуктовой единицы рыночной высоте цен;
4) дать твёрдое разъяснение местным органам о недопустимости произвольного сокращения сроков взносов налога;
5) самым внимательным образом рассматривать все крестьянские жалобы;
6) создать условия максимальной доступности покупки крестьянами облигаций хлебного займа;
7) обсудить вопрос о возможности перехода от шкального обложения крестьянства к проведению более твёрдых начал подоходного обложения.
Однако, ряд мероприятий, проведённых на основе указанных директив (декрет о льготах по единому сел. – хоз. налогу от 24-го августа т[ого] г[ода] и пр.), оказались, в результате ухудшившихся видов на урожай, не совсем достаточными и в дальнейшем ЦК, в целях облегчения налогового бремени, падающего на крестьянство, снизил контрольную цифру по единому сельско-хозяйственному налогу с 600 до 549 миллионов пудов в ржаных единицах, считая эту цифру минимальной и подлежащей внесению в 100 %.
В итоге мы имеем свободные от потребления внутри страны излишки от урожая настоящего года (в общем свыше 220 милл. пуд.) и свободные от урожая прошлого года остатки (видимые) у госорганов до 150 милл. пуд. и около 120 милл. пуд. у крестьян (данные ЦСУ). Эти запасы могли бы не только обеспечить хлебоэкспорт – основу восстановления всего народного хозяйства в целом, – но и явиться реальной опорой в условиях настоящих международных отношений.[78]
Самая кампания по реализации урожая, а вместе с тем и кампания по взиманию единого с.-х. налога, в настоящем году носит несколько затяжной характер вследствие позднего снятия хлебов, установления более длительных сроков для сдачи налога и требования определённых кондиций для каждого района в целях обеспечения хлебоэкспорта. По данным на 25-е октября поступило по единому сел. – хоз. налогу натурой – 46 168 тыс. пуд. в ржаных единицах, хлебным займом – 36 516 тыс. пуд. и деньгами – 112 654 т. п. Всего поступило 195 338 тыс. пуд., т.e. 28,1 % всей суммы налога в 549 милл. пуд. Слабое поступление натурой, создающее угрозу делу сосредоточения в руках государства запасов хлебного фонда, привело к необходимости принять ряд срочных мер по усилению натуральных взносов. С этой целью по целому ряду губерний понижены кондиции для приёма ржи, разрешено местам принимать натуру за счёт денежной части, повышены до рыночных цен (в отдельных случаях даже с некоторым превышением их) денежные эквиваленты замены натуры и, одновременно с этим, населению предоставлено право свободного выбора в отношении взноса единого сел. – хоз. налога не только деньгами, но у натурой.
Экспорт хлеба.
Начатая в относительно небольших (по отношению к прошлому) размерах хлебо-экспортная кампания от урожая прошлого года вызвала большой интерес заграничного рынка к нашему хлебу и дала сравнительно благоприятные результаты. Из намеченных к заготовке 52 милл. пуд. прошлогоднего урожая, из которых для внутреннего рынка было предназначено 5 милл. пуд., и для вывоза до 1-го сентября 47 милл. пуд., отправлено уже заграницу к 15-му августа 43 милл. пудов. Перспективы урожая текущего года полностью гарантируют возможность выполнения намеченного ЦК хлебо-экспорного плана в 225 милл. пуд. Необходимость во что бы то ни стало выполнить этот план диктуется ещё и тем, что наблюдающееся за последнее время серьёзное расхождение цен на промышленные продукты с ценами на продукты сельского хозяйства грозит последнему серьёзными осложнениями.
Факт овладения нами в течение года техникой и аппаратом хлебозаготовительного и хлебоэкспортного дела, ход хлебозаготовок (из заготовленных на 20/Х 124 м.п., 38 м.п. заготовлено НКПродом и 86 м.п. – хлебозаготовительными организациями, причём из этих 86 м.п. 50 %, т. е. 43 м.п., заготовлено только за 20-ть дней октября), ход запродаж хлебопродуктов и выполнение этих сделок (на 31/X продано 40,9 м.п. из урожая текущего года и вывезено уже заграницу 25,2 м.п.), поступившие заявки на дальнейшую запродажу (Франция 30 м.п., Турция 6 м.п. и др.), наконец, организация Смешанного Об[щества]ва в Лондоне по финансированию и продаже экспортируемого нами хлеба на выгодных для нас условиях,29* – всё это следует считать основным залогом успешного выполнения директивы ЦК о хлебоэкспорте.30*
Внешняя торговля вообще.
Что касается состояния нашей внешней торговли вообще, то данные о ввозе и вывозе за июнь, июль и август текущего года по сравнению с данными за те же месяцы прошлого года, показывают резкое изменение соотношений ввоза и вывоза в сторону увеличения последнего, в сторону активности баланса. В то время, как в июне 1922 г. вывоз составлял только 14 % общего оборота (вывоз 7389 тыс. зол. руб. против 43 745 тыс. зол. руб. ввоза), мы для июня текущего года имеем уже превышение вывоза над ввозом (50,6 % всего оборота). Ещё более благоприятное соотношение складывается для июля и августа текущего года, вывоз для которых определяется в 67,7 % и 65,8 % всего оборота за эти месяцы.
Вместе с сжатием ввоза изменился и его товарный состав, который в основном носит почти исключительно производственный характер, а именно: ввоз жизненных припасов сократился в 6 раз, а ввоз необходимых нашей промышленности сырья и полуфабрикатов увеличился больше чем в 4 раза и т. д. Что касается участия отдельных групп в осуществлении экспортно-импортных операций, то следует отметить усиление участия госорганов, которые охватили в июне 80,1 %, июле – 83,9 % и в августе – 94,5 % всех операций по экспорту, при заметно падающем значении участия в нём частных лиц (с 3 % в июне до 0,1 % в августе).
Здоровая тенденция развития внешней торговли выявилась также в рассмотренном и принятом ЦК (пока предварительно) экспортно-импортном плане на 1923/24 хозяйственный год. Общая сумма экспорта утверждена в размере 388 милл. зол. руб. а импорт – в размере 261 милл. зол. руб. Таким образом, при условии проведения полностью этого плана, являющегося в большой степени реальным, достигается активность торгового баланса в 127 милл. руб. зол., причём свыше 95 % импортного плана предназначено для обеспечения производственных нужд нашей промышленности и сельского хозяйства.
Ножницы и кризис сбыта.
Касаясь вопроса внутреннего товарооборота, необходимо в первую очередь отметить наметившееся с августа этого года резкое расхождение цен на промышленные продукты с ценами на продукты сельского хозяйства и, как следствие этого, кризис сбыта. Так, поданным Комвнуторга, цены сельско-хозяйственных товаров на 21 сентября т[ого] г[ода] равнялась 0,54 довоенного уровня, а промышленных – 1,72, т. е. последние относительно в 3 раза выросли