4) Считать необходимым немедленный перевод зарплаты на червонное исчисление для железнодорожников и совслужащих. Поручить Политбюро, учтя опыт применения червонного исчисления для зарплаты транспортников, в ближайшие месяцы расширить эту меру и на промышленность, но с тем, чтобы этот перевод ни в коем случае не понижал реальную зарплату, достигнутую коллективными договорами.
5) В целях обеспечения единства политики зарплаты на территории Союза, Пленум ЦК признает необходимым заключение коллективных договоров и разбор конфликтов по выполнению коллективных договоров по главнейшим командующим отраслям промышленности согласно особого списка, утверждённого СТО, производить в Москве. Местным организациям предоставляется право на основании этих генеральных коллективных договоров заключать локальные коллективные договора. Местным парторганизациям вменяется в обязанность руководствоваться в вопросах зарплаты общепартийными решениями, особенно в смысле согласования местного уровня зарплаты с общим её уровнем в крупной индустрии и на транспорте.
6) В связи с наблюдающимся ростом цен и дефицитности промышленных предприятий и транспорта, не дающей возможности ускорить улучшение материального положения рабочих, Пленум ЦК признаёт необходимым наряду с решительной борьбой со всякого рода непроизводительными расходами в области промышленности и транспорта (раздутие штатов, несоответствие числа служащих и подсобных рабочих числу основных производственных рабочих и т. п.) провести через печать, партийные, профессиональные и советские органы усиленную борьбу за повышение эффектности рабочего дня, установив в качестве критерия для оценки хозяйственных способностей руководителей предприятий умение целесообразно использовать труд рабочих и служащих в течение установленного законом рабочего времени.
7) Так как в отдельных советских и хозяйственных органах, находящихся на коммерческом расчёте, а также в Акц. Обществах. Смешанных Об-вах с преобладанием государственного капитала высота зарплаты служащих стала превышать зарплату промышленных рабочих, Пленум ЦК считает необходимым в случае, если ставка низшего разряда превышает 15 червонных рублей, обязать соответствующие органы в месячный срок снизить её до этого предела. Наркомтруду предлагается не регистрировать ни одного колдоговора служащих, превышающего указанную норму.
Ответственность за выполнение настоящего постановления возложить персонально на коммунистов-руководителей соответствующих наркоматов и хозорганов, обязать те же органы и соответствующие профсоюзы строго соблюдать установленные для служащих тарифные сетки. Обратить внимание НКФ на необходимость усиления работы по взысканию установленных законом налогов на высокую заработную плату.
8) Признать необходимым изменить старый порядок установления спецставок в каждом отдельном случае с разрешения специальной комиссии при Наркомтруде, в том смысле, чтобы вместо персонального назначения спецставок соответствующие высшие государственные органы определяли общий размер фонда для оплаты специалистов по данному предприятию или учреждению в виде определённого процента от общей суммы зарплаты этого предприятия или учреждения. Из этого же фонда производится и оплата премиальных, выдаваемых за достижение определённого производственного эффекта (сокращение подсобных рабочих, экономия топлива, уменьшение накладных расходов и т. д.).
Выдачу тантьем производить с максимальной осторожностью и исключительно из чистой прибыли только лицам, которые своей непосредственной работой способствовали получению этой прибыли. Передать на рассмотрение Оргбюро вопрос о получении тантьем членами партии.
9) В целях большей информации широких рабочих масс о политике зарплаты, предложить Политбюро и Оргбюро организовать освещение этих вопросов в печати и на массовых собраниях.
10) Поручить комиссии тов. Рыкова: а) тщательно исследовать при содействии РКИ и ЦКК ряд типических запозданий и неправильностей в выдаче заработной платы для привлечения виновных к ответственности; б) разработать ряд мероприятий партийного, экономического и судебного порядка для устранения подобных явлений и внести на утверждение следующего Пленума.
11) Предложить ЦКК проследить за точным выполнением настоящего постановления и всех уклоняющихся от его выполнения привлекать к ответственности, как за нарушение партийной директивы».
Положение крестьянства за отчётный период несколько ухудшилось. Урожай во многих губерниях оказался значительно ниже среднего, что создало почву для закабаления бедноты кулацкими элементами. Низкие цены на хлеб, так наз[ываемые] «ножницы», и кризис сбыта с несомненностью говорят о том, что положение в деревне может стать тревожным, если не будут приняты необходимые меры. Выше уже говорилось, что ЦК обратил на это обстоятельство серьёзное внимание, освободив ряд групп от сельскохозяйственного налога и снизив общую сумму налога на 5 %. Но это мероприятие нельзя признать достаточным. Перед партией стоит очередная задача по организации сельскохозяйственного кредита, как основного подспорья крестьянского хозяйства, могущего обеспечить ему дешёвый и получаемый в рассрочку живой и мёртвый инвентарь. Сельскохозяйственная выставка показала до чего чуток крестьянин ко всему тому, что касается улучшения его хозяйства. Известно, что по 24 сентября с территории СССР прибыло крестьян на выставку не менее 50-ти тысяч человек. Несомненно, что чуткость эта значительно[91] усилится по возвращении делегатов с выставки, ввиду того затруднительного положения, в которое поставлено крестьянство осенью этого года понижением урожайности на единицу площади. Необходимо, чтобы помощь Советской власти в виде сельскохозяйственного кредита пришла вовремя.
III.
СОСТОЯНИЕ ПАРТИИ.
Жизнь партии за отчётный период прошла – внешне, по крайней мере – под знаком «отпускных» настроений. Поскольку сотням и тысячам ответственных работников удалось впервые после гражданской войны пойти в отпуска и восстановить свои силы – это обстоятельство имело, и не могло не иметь, для партии благотворное значение. Поскольку же единовременный уход с работы большинства или почти большинства ответственных работников привёл к замиранию партийной жизни, вызвав большое недовольство среди широких масс членов партии, – это обстоятельство не могло не создать известного минуса в ходе нашей партийной работы. Но так как нет худа без добра, то и этот минус имел одним из своих последствий некоторые положительные явления в том смысле, что он помог партии вскрыть накопившиеся недочёты нашей работы. А недочетов этих немало, – больше, во всяком случае, чем думают многие наши товарищи. Основа этих недочётов состоит в том, что старый испытанный пролетарски-демократический метод нашей работы в партийных массах и самый метод подхода партии к беспартийным массам стал принимать на практике, в условиях развивающегося НЭПа, нежелательные формы, стал меняться и местами уже изменился в сторону бюрократических извращений. Это обстоятельство создало опасность частичного отрыва руководящих организаций партии от партийных масс, партии в целом – от беспартийных масс. Очередная задача партии состоит в том, чтобы вскрыть до конца эти недочёты, наметить необходимые меры для их ликвидации и провести их в жизнь без промедления. Наши парторганизации должны показать[92], что карканье контрреволюционных групп эсэров и меньшевиков, «Рабочей Группы» Мясникова – Кузнецова и «Рабочей Правды» Богданова о распаде компартии не имеет под собой решительно никакой почвы.
В чём состоят конкретно эти недочеты?
1) В извращении принципа разделения труда между различными группами ответственных работников, работающих в различных отраслях управления, в извращении, приводящем к отрыву этих групп друг от друга и к потере у них чувства ответственности за общее