Второе основное правило для организатора гласит: нужно всегда учитывать конкретную обстановку работы. Конечно, некоторые правила и методы организации остаются всегда одни и те же. Так, например, всегда нужно ясно себе представлять цель работы, всегда необходим контроль, неизбежно правильное разделение труда. Однако исторические условия, местные особенности, своеобразная обстановка существенно отражаются на всем характере организационной работы. Формы организации, подходящие для профессионального союза, не годятся для организации партии; организационные методы, уместные в деревне, неприменимы в городе, и обратно. Система организации фабрики, подходящая для большого завода, никуда не годится по отношению к маленькой мастерской. Организация продовольственного дела в Советской России была одна в 1918 г. и 1919 г., она существенно изменилась в 1921 г., потому что переменились исторические условия, и т. д. Таких примеров всякий может вспомнить и привести десятки. Эти примеры показывают, что применение всяких организационных правил и приемов должно находиться в тесной связи с обстановкой, в которой происходит работа.
Поэтому совершенно правильно сформулирована резолюция III конгресса Коммунистического интернационала относительно принципов организации коммунистических партий: «Не может быть абсолютно правильной, неизменной формы организации коммунистических партий. Условия пролетарской классовой борьбы в процессе эволюции подвержены беспрерывным изменениям, заставляющим пролетарский авангард постоянно искать целесообразных форм своей организации.
Равным образом исторически обусловленные особенности каждой отдельной страны требуют особых форм организации для каждой отдельной партии.
Исходя из этого необходимо стремиться к дальнейшему целесообразному развитию организации существующих коммунистических партий, не думая о замене их новыми образцовыми партиями или об изобретении абсолютно правильных организационных форм и идеальных уставов»[5].
Глава II. Цели организации
5. Ясность цели
Всякая организация должна иметь перед собой совершенно ясно поставленную цель, вполне определенную задачу. Никакой организационный план не может быть составлен, никакая организационная работа не может вестись, если организаторам и участникам неизвестно вполне точно, какую цель они преследуют. Поэтому первое, с чего приходится начинать организацию, – это определение цели работы.
Организуется митинг на заводе. Для чего? Для помощи Красной армии. Эта цель сразу определяет и характер митинга, и предложения, которые на нем нужно внести, и речи ораторов, необходимость создания «тройки» для сбора вещей и т. д.
Созывается экономическое совещание в губернии. Его работа касается тех же экономических вопросов, которыми уже заняты различные отделы губисполкома: земельный, губсовнархоз, губпродком. Легко может случиться, что экономическое совещание, недостаточно ясно представив свои задачи, начнет выполнять параллельную работу вместе с этими отделами губиcполкома. Таким путем объявится один из величайших грехов всякой организации – параллелизм, ведущий к бесцельной растрате сил и дезорганизации. Поэтому, создавая экономическое совещание, местные деятели губернии должны ясно вчитаться в декреты и инструкции и совершенно точно определить задачу новой организации в отличие от других местных организаций, ведущих экономическую работу.
Это значит также, что нужно не только ясно видеть перед собой цель, но и точно определить себе точные, конкретные задачи. Хорошую иллюстрацию дает военное дело. Боевой фронт имеет основную и вполне ясную цель: разбить врага, но эта цель должна предстать перед военачальниками и участниками армии в виде определенных, конкретных задач. Фронту может быть дан приказ наступать. Эта задача заставляет военачальника особенным образом распределить войска, организовать специальную разведку, дать особое задание коннице (например, при обходе флангов), дать специальные инструкции артиллерии и т. д. Фронту может быть дана задача – вести оборонительного характера борьбу и, может быть, даже с указанием, не давая боя врагу, отступать в глубь территории, ожидая исхода новой мобилизации в стране. Эта конкретная задача заставит военачальника совершенно иначе организовать работу фронта, дать совершенно другие, чем в первом случае, инструкции разведке, артиллерии, кавалерии и другим частям фронта.
Если организатор не представляет себе ясно и конкретно цели организационной работы, то можно заранее сказать, что у него ничего не выйдет. Характер цели до мелочей определяет все особенности организационной работы, поэтому нужно всячески избегать неясности и неопределенности в цели организации или неточности и смутности конкретных ее задач.
Бывают и другие случаи. Сам организатор может вполне ясно рисовать себе задачу, которая стоит перед организацией, но участникам организации эта задача бывает неясна или, может быть, даже совсем не известна. В этих случаях точно так же нельзя ждать успеха.
В буржуазном и феодальном обществе бывало очень часто, что организаторы совершенно не осведомляли о целях и задачах рядовых участников работы. Руководители давали приказания, а исполнители должны были беспрекословно выполнять, не давая себе отчета, для чего это нужно. В военном деле буржуазных государств этот принцип слепого подчинения руководителю проводился особенно настоятельно. В Российской Советской республике все время обращалось особенное внимание на то, чтобы вместо слепого подчинения ввести сознательную работу всех участников. Поэтому принимались меры, чтобы цели и задачи всякой организации становились близкими и понятными самой широкой массе. Наша агитация и пропаганда в значительной степени сводились к тому, чтобы разъяснить рабочим и крестьянам задачи и цели повседневной государственной деятельности, борьбы Красной армии, работы заводов и т. д.
Само собой, понятно, что сам организатор имеет возможность более подробно и детально знать цели и задачи организационной работы, а каждый участник ее может чаще всего иметь лишь общее представление о целях. Поэтому естественно, что для успеха дела приходится иногда прибегать к известному упрощению дела и давать краткий, легко понимаемый и запоминающийся лозунг вместо длинного объяснения. В течение революционных лет Российская Коммунистическая партия не раз давала такие сжатые, упрощенные лозунги, ясно и точно определяющие для всех цель очередной работы. Таковы были лозунги: «Всё для Красной армии», «Все на транспорт», «Все на борьбу с голодом» и т. д.
Очень характерным был лозунг об электрификации СССР. Господа меньшевики и эсеры очень потешались над тем, что большевики сочинили фантастическую утопию об электрификации голодной страны и носятся с ней как с фетишем. Между тем большевики никогда не считали, будто путем одной электрификации возможно восстановить хозяйство СССР. Они ясно представляли себе всю сложность вопроса и наряду с электрификацией намечали и проводили ряд других мер по восстановлению земледелия и промышленности в России. Однако сжатый лозунг «Электрификация СССР» давал для рядового рабочего и крестьянина яркую и точную формулировку основной цели всякой